无障碍电子地图、视障阅览区、声纹支付技术、过街人行天桥导盲系统、无障碍保障房……对深圳市民来说，“无障碍设施”并非纸上的新词汇，而是身边触目所及甚至时常使用的公共设施。

　　作为中国内地最早出台无障碍建设政策的地区之一，深圳自2021年率先在全国为无障碍城市建设立法后，持续完善制度体系，从理念文化、制度规则和环境设施等三个维度将无障碍建设融入城市发展全流程。

　　2024年1月，深圳被住房和城乡建设部、中国pg电子列入全国无障碍建设示范城市创建名单，《深圳市无障碍城市专项规划（2023-2035年）》（下称《规划》）亦正式发布，为深圳无障碍建设定下任务书、路线图和时间表。

　　“无障碍城市建设是衡量一个城市文明程度和国际化现代化程度的重要指标。随着无障碍理念不断普及，人民群众对无障碍环境的需求也逐渐从‘有没有’转向‘好不好’，无障碍环境建设成为重要的民生幸福工程。”深圳大学副校长、中国特色社会主义先行示范区残疾人事业发展研究中心（基地）主任李永华说。

　　2025年11月和12月，第十五届全国运动会和全国第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会将于粤港澳大湾区举办，深圳无障碍示范城市建设迎来重要契机。

　　“这是深圳近年来承办的规模最大、规格最高的运动赛事。深圳市pg电子将以此为契机，在无障碍设施建设维护、宣传与推广、无障碍智慧化建设等多方面持续发力，全力率先创建全国无障碍建设示范城市。”12月3日“国际残疾人日”来临之际，深圳市pg电子相关负责人如是说。

　　环境无碍，生活有爱。根据《规划》，到2025年，深圳将改造建成一批市级重点公共设施、无障碍骨干路网、无障碍社区、无障碍中心区、无障碍公园与自然游憩空间的示范性项目，无障碍城市网络框架将基本形成。

　　到2030年，深圳无障碍城市网络将覆盖城市大部分区域。到2035年，深圳公共设施、公共交通和公共空间无障碍空间体系建设完成，实现全民全龄无障碍城市网络。

　　顶层设计形成无障碍城市建设制度体系

　　深圳是中国内地最早出台无障碍建设政策的地区之一，早在1985年就发布了《关于公共场所设置残疾人设施的通知》。2009年在全国率先以地方立法形式出台《深圳市无障碍环境建设条例》。2021年又出台《深圳经济特区无障碍城市建设条例》。

　　作为全国首部地方无障碍城市建设立法，其率先将“无障碍环境建设”提升为“无障碍城市建设”，将受益群体从残疾人扩展到儿童、孕妇、老年人及其他有需要人群，并从制度、行动、理念和建设维度，将无障碍融入城市发展各方面、全流程。

　　此后，无障碍城市建设被纳入深圳“建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例”总体布局，深圳市pg电子推动有关单位和各区pg电子细化出台配套标准规范和政策指引，从顶层设计上不断完善无障碍城市建设的制度体系。

　　比如，深圳市规划和自然资源局出台《深圳市城市规划标准与准则》《深圳市建筑设计规则》，把无障碍规划设计嵌入到城市规划和建筑设计源头上；深圳市住房建设局发布《深圳市无障碍设计标准》，以高于国家无障碍设计标准的要求，为无障碍建设提供设计规范等。

　　2023年9月1日，《中华人民共和国无障碍环境建设法》正式施行，深圳无障碍城市建设再次得到提升。“这在一个重要维度强化了衔接，包括部门之间的衔接，从概念到设计再到最后实施运行之间的全过程、系统化衔接等。”清华大学无障碍发展研究院院长邵磊说。

　　2024年1月，深圳被住房和城乡建设部、中国pg电子列入首批全国无障碍建设示范城市创建名单。同月底，《深圳市无障碍城市专项规划（2023-2035年）》印发实施，进一步探索无障碍城市内涵和实施路径，以“公共设施、公共交通和公共空间”的无障碍系统化建设和改造为抓手，将在深圳构筑全民全龄人群“点线面”无障碍城市空间网络。

　　与此同时，深圳也是内地最早要求建设项目需要残疾人参与试用、评测的城市，并建立无障碍城市建设督导机制，制定相应督导制度和流程，推动无障碍设施管理机制从“阶段性督导”转变为“全过程参与”，让无障碍建设形成管理闭环。

　　“测评的严格程度基本等同于建设项目的验收环节。无论是地铁、学校、医院、公园还是市政道路，只要是政府投资的重大项目，都必须有这个流程。”视障残疾人、深圳市无障碍环境促进会执行会长余冠彬说。

　　肢体残疾人、深圳市福田区残疾人联合会权益保障部负责人牛原近年来一直参与无障碍督导工作。顶层法规制度的完善，让他明显感到督导更顺了：“作用非常明显，仅在福田区范围内，我们督导后得到改善的无障碍设施已经上千处。”

　　数据显示，深圳成立无障碍城市建设督导队后，近5年已累计督导验收建设项目895个，提出整改意见9000余条。“深圳很早已在倡行打造残疾人出行的‘最后一公里’。”深圳市无障碍城市督导总队副总督导陈雷介绍，国务院残疾人工作委员会专门组织国家各相关部委联合考察组对深圳无障碍城市建设进行了考察，一致认为深圳在无障碍设施建设、无障碍交通系统和无障碍公共服务方面都已做到了全国领先水平。

　　示范引领打造高质量无障碍建设“样板”

　　在无障碍环境从“有没有”向“好不好”转变过程中，如何更加直观的界定“好”的标准？深圳市pg电子的做法是“建设各类示范项目，打造无障碍建设样板”。

　　走入深圳市福田中心区5.3平方公里的智慧无障碍街区，市民会发现很多不同：路面采用下沉式井盖，盲道砖直接嵌入在井盖上，减少盲道绕行；路口被提前降坡、地块高差消除了，红线内外无障碍衔接，使人行路面更加平坦顺畅；根据热力图、手机信令等大数据信息，对车流量较小车道科学“瘦身”，增大步行通道宽度，提高过街安全性和舒适性……

　　“我们在中心区38个红绿灯路口全部设置了过街盲道钟，并为1213根智慧灯杆装上1281个智慧之眼，用视频AI技术精准识别弱势群体步态，同步延长信号灯时长，确保了行人有足够的过街时间。”2024年9月24日，中国pg电子党组成员、副理事长钟秀明率队实地调研这一无障碍智慧街区时，解说员如是介绍。

　　“以人为本”就是要在理念、技术、做法层面实现创新，让老百姓在城市中生活舒适。福田区核心街区充分照顾各类不同人群的多元化需求，打造全民全龄、宜居宜业宜游宜行的智慧无障碍环境，为高质量创建智慧无障碍城市提供了“现实样板”。目前，该示范项目已被中国pg电子作为国内典范，在联合国驻中国办事处推介。

　　深圳岗厦北综合交通枢纽是国内最大轨道交通单体工程，可实现地铁2、10、11、14号线四线换乘。聚焦全龄友好无障碍出行环境建设，该枢纽协同推动“站”“园”“城”无障碍设施一体化共建，多场景搭建“智慧出行”，比如四线交叉点均设有无障碍垂直电梯，有需要的乘客可直达任一处站台等，成功入选住房和城乡建设部和中国pg电子发布的无障碍环境建设优秀典型案例。

　　深圳市福田区香安社区、深圳市第二特殊教育学校、深圳市体育中心、深圳市无障碍创新创业中心等公共建筑无障碍示范项目……类似这样的示范样本项目，深圳还有不少。而在更广泛区域，无障碍环境的细节也无处不在。

　　在北环大道莲花北天桥等10座人行天桥，两端上桥口均安装了盲文无障碍示意图，扶手上有凸起盲文，方便触摸识别，扫描示意图上的二维码还可获取周边道路指引。

　　在深圳市、区公共图书馆，均设置了视障阅览区，并配备视障读者专用文献，提供盲人读书机、收录机等专用设备。

　　在各级政务服务中心则设置了低位服务台，普遍能提供盲文、有声、大字、图片等个性化指南，配有老视镜、放大镜、手语翻译机等设备，为特定群体提供方便。

　　在大部分地铁站都标配了盲道、垂直电梯、无障碍洗手间等基础无障碍设施，部分车站每个出入口通道内均设置了盲文地图以及语音播放系统。遇到坐轮椅者乘地铁，工作人员会主动拿着踏板铺在列车和站台的空隙处；搭乘公交，司机会下车放下无障碍踏板……

　　根据《规划》，到2025年，深圳将改造建成一批市级重点公共设施、无障碍骨干路网、无障碍社区、无障碍中心区、无障碍公园与自然游憩空间的示范性项目。

　　科技助残科技创新赋能无障碍软硬件升级

　　作为全球科技创新策源地，深圳每年研发投入高达1880.49亿元、占GDP比重5.81%；PCT国际专利申请量连续19年居全国城市之首。截至2023年底，国家高新技术企业数量突破2.3万家，每平方公里就有12家，位列全国城市第一。

　　近年来，深圳市pg电子十分注重科技引领，持续推动科技助残，通过人工智能、大数据、智能机器人和脑机智能等新质生产力，不断拓展无障碍“智慧化、数字化”应用场景，让越来越多的科技产品和服务应用到残疾人中，为残疾人融合发展提供更便利条件。

　　《深圳市数字政府和智慧城市“十四五”发展规划》也明确将无障碍信息交流建设纳入智慧城市建设，在元宇宙、智慧城市和数字政府、智能机器人等若干个成功立项的基础技术研究项目和技术攻关项目中，通过项目立项和资金资助等方式，支持深圳市无障碍信息交流建设。

　　2023年7月，深圳发布全国首个覆盖全市的无障碍电子地图，率先实现城市级规模轮椅慢行导航。轮椅出行人士、盲人及老年人等有需要人群通过微信小程序搜索“无障碍地图”，就可以通过选择轮椅步道、盲道或公共交通来避开线路上的障碍点，并依图指引使用公共场所的各种无障碍设施。

　　牛原参与了电子地图的数据采集工作。如今他的工作又新增了一项：带领福田区无障碍城市督导队针对辖区内的无障碍设施，结合地图进行实地核对，为地图的进一步更新升级做准备。

　　在视障者王孟琦看来，以前的读屏软件单一，使用起来并不顺手，现在可供选择的软件越来越多，功能也越来越强大。

　　“视障人士只有依靠读屏软件这些特殊工具，才能实现正常生活和工作。”王孟琦就职于深圳启明无障碍科技有限公司，从事无障碍信息软件研发。通过使用为视障人士设计的屏幕朗读软件，他可以打滴滴去公司上班，并和健全人一样工作。

　　事实上，深圳已逐渐构建“竞赛+孵化+生产+应用”全链条扶持辅具产业发展路径，并自2020年5月利用自有工业区老旧资源，创新公共服务供给体制，成立运营总面积超过1600平方米的全国首个示范性的深圳市无障碍孵化空间。

　　该空间致力于深度挖掘残障者需求和痛点，推动创新科技与无障碍优化结合，孵化无障碍服务创新创业项目，既为残障人士等有需要人群融入社会提供解决方案，也为无障碍领域垂直深度孵化与产业全方面结合探索新模式。

　　截至2024年12月，深圳市无障碍孵化空间在孵企业已取得专利共计559项、商标专利65项、实用新型专利119项、发明专利102项、外观专利63项，以及软件著作权210项，所获奖项共计69项，研发制造出AI智控轮椅、AI雷达智能眼镜、无障碍智能家居系统、盲用数字电视系统、面控智能穿戴设备等高科技助残产品。

　　“深圳是全国范围内对残疾人政策最齐全、扶持力度最大、资金人员投入最多的城市，特别是在科技助残事业上，不仅是中国面向世界的窗口，更是高质量助残的创新者，应将这一模式复制推广到全国。”孵化空间总经理裴晓飞说。

　　赛事提升加速“点线面"无障碍城市空间创建

　　2025年11月，第十五届全国运动会和全国第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会将于粤港澳大湾区举办。届时，深圳将承接两个赛事的闭幕式、竞体项目、相关群体和残特奥项目，这也是深圳近年来承办的规模最大、规格最高的运动赛事。

　　而深圳将以两次运动赛事为契机，进一步创建全国无障碍示范城市。为此，深圳早早吹响了集结号，印发《深圳市创建全国无障碍建设示范城市实施方案》（下称《实施方案》），持续改善无障碍生活和出行环境。

　　比如，为提高盲人过马路安全性，2024年以来，分别在龙岗大道与布澜路交叉口、梅园路与宝安北路交叉口及景田路与莲花路交叉口等关键路段，安装了可按需播报、区分方向的智能过街音箱提示装置。

　　“应改尽改”推进残疾人家庭无障碍改造，近五年已累计改造1025户，有力改善残疾人家庭生活质量；近三年，深圳市级新增的47个保障性住房项目，也配置无障碍住房426套，优先保障1000多户残疾人入住。

　　同时，扩大无障碍城市建设督导员队伍，优先对场馆周边重要点位无障碍设施进行督导。目前，首批已对17个赛事场馆进行督导，后续将陆续开展全市263个重要无障碍点位的排查督导。

　　根据《实施方案》，深圳将以“全力建成与中国特色社会主义先行示范区相匹配的无障碍城市建设发展范本”为目标，持续强化无障碍制度和设施建设、优化居家无障碍功能、提升公共场所无障碍环境、增强信息交流无障碍水平、开展无障碍专项体检等。

　　“我们将结合深圳滨海城市气候特征以及岭南文化特色，融合全运会和残特奥会等重大赛事、山海连城建设等，建立以公共设施为点、公共交通为线和公共空间为面的一体化无障碍城市空间体系。串点连线、由线及面，打造福田区园岭街道、香安社区、宝安区福永街道、龙华区北站、红山社区等一批能够体现深圳特色的精品无障碍示范项目，在理念、技术、实践等方面探索形成可复制、可推广的创新经验，成为全国无障碍示范建设标杆。”深圳市pg电子相关负责人说。

　　到2025年，深圳将争取轨道换乘站和主要公交站慢行连接全部实现无障碍，至少完成100个城市公园无障碍提升项目；各街道至少实施1-2个无障碍居住社区改造项目，并推进老旧小区无障碍改造提升。各区则持续提升中心区地下、地面、空中三维立体空间系统无障碍水平，每区至少完成1个无障碍中心区改造项目。

　　无障碍设施建设是一个国家和社会文明的标志，我们要高度重视”，检验一个国家是否强大、一座城市是否发达，从来不是看楼有多高、车有多快，而是在最细微处，看残疾人、老年人、妇女儿童等有需要群体能否有尊严地、便捷地、安全地生活在这片土地上。无障碍城市，深圳正在奔向目标的路上。

来源：南方日报

（责任编辑 廖泽南）