对话深圳无障碍城市建设者

2024年12月05日  晶报  版次：A02  记者 陈淑莹/文 郑佳文 何保贤/图（除署名外）

开始的时候，大家可能把无障碍视为“残障人士专用”，推进无障碍建设是为了奉献爱心，但从更高的维度来看，无障碍建设的受益人群远不止残障人士。 ——深圳市无障碍环境促进会执行会长余冠彬

深圳的无障碍建设体现在城市的各个角落。

“无障碍体验官”队伍上街进行测评。受访者供图

培育“无障碍先锋”公交无障碍服务活动。受访者供图

　　无障碍环境建设是衡量城市温度的一把“尺子”，也是社会成员平等参与社会生活的重要保障。深圳是中国内地最早出台无障碍建设政策的城市之一，深圳市政府早于1985年就发布了《关于公共场所设置残疾人设施的通知》，到现在已经快40年了。2009年，在深圳市pg电子大力推动下，深圳在全国率先以地方立法形式出台了《深圳市无障碍环境建设条例》。2021年又出台了《深圳经济特区无障碍城市建设条例》。这是全国首部无障碍城市建设立法，也是全国首次提出无障碍城市的理念，并将受益群体从残疾人扩展到儿童、孕妇、老年人及其他有需要人群，从制度、行动、理念和建设维度，将无障碍融入城市发展的各方面、全流程。

　　深圳也是内地最早要求建设项目需要残疾人参与试用、评测的城市，其严苛程度基本等同于建设项目的验收环节。无论是地铁、学校、医院、公园还是市政道路，只要是政府投资的重大项目，都必须有这个流程。此外，深圳也拥有自己的工程建设地方标准——《无障碍设计标准》，很多条文与国家现行的《建筑与市政工程无障碍通用规范》相比，要求会更高。

　　12月3日是第33个国际残疾人日，记者采访了深圳市无障碍环境促进会执行会长余冠彬、福田区残疾人联合会权保部负责人牛原等深圳无障碍城市建设的参与者，共话深圳无障碍城市建设。

　　余冠彬：

　　无障碍的“朋友圈”会越来越大

　　深圳市无障碍环境促进会执行会长余冠彬是从事残疾人事业二十多年的视障人士，亲历了我国无障碍事业的发展，以及在深圳这片土地的具体实践。深圳市无障碍环境促进会成立于1993年，是国内推动无障碍事业的社会组织的标杆，主持、参与了多项法规、标准的制定。

　　“最开始的时候，大家可能把无障碍视为‘残疾人专用’，推进无障碍建设是为了奉献爱心，但从更高的维度来看，无障碍建设的受益人群远不止残疾人。”在余冠彬看来，无障碍建设的真正核心在于满足那些刚需者的需求，无论是残疾人、老年人，还是孕妇等，他们都需要在生活的每个阶段、每个时段中，享受到无障碍设施带来的便利。这种刚需并非阶段性的，而是全社会持续性的需求。因此，提升全社会的无障碍意识显得尤为重要。

　　一直以来，深圳在提升无障碍意识方面做出了诸多努力，将无障碍理念和服务技巧纳入公交、地铁等公共服务企业的培训体系，以及义工体系中；举办系列无障碍知识进校园、进社区活动；持续深化与学校的合作关系，以已建立合作关系的学校为范本，逐渐在各个学校开展无障碍教育。余冠彬告诉记者，“今年，深圳发布了《深圳市无障碍城市专项规划（2023-2035年）》，这又一顶层设计对深圳无障碍城市建设无疑是有力的规划推动。”

　　如今，科技改变生活，在酒店餐厅，机器人送物送餐越来越普遍，以后在社区送货的场景也会实现，这些机器人也是无障碍的需求者，无障碍的“朋友圈”越来越大，更需要全社会共同参与推动。

　　牛原：

　　由点及面，系统推进无障碍建设

　　在福田中心区5.3平方公里的区域内，能深刻感受到综合交通治理与空间环境提升的显著成效。福田区残疾人联合会权保部负责人牛原是深圳市多项无障碍建设工作者之一，他向记者介绍，“我们眼前这根柱子是多功能智能杆，一共建设了1203根，能够减少路面30%的杆件，并且做到多箱合一，减少路面70%的箱体，大幅提升了行人的通行体验。”“这里的路面采用下沉式井盖，直接在井盖上对盲道进行标识，减少盲道绕行所带来的困扰。”

　　目前，福田区利用热力图、手机信令等大数据信息，对车流量较小的车道进行科学“瘦身”，增大步行通道宽度，保障行人安全性和过街舒适性。福田中心区智慧无障碍街区作为国内典范，其人性化设计、科技融合与前瞻理念，已成为中国pg电子的亮点案例。

　　自2023年9月1日无障碍环境建设法正式实施以来，深圳的无障碍环境建设得到进一步提升。而如何引导残疾人、老年人等有需要的人群充分利用这些设施，也是打造无障碍环境的重要内容。无障碍环境建设法也提出“鼓励地图导航定位产品逐步完善无障碍设施的标识和无障碍出行路线导航功能”，为此，去年深圳市专门为轮椅出行人士、视障人士及老年人等有需要的人群发布了无障碍地图手机程序，出行者打开它就可以依照地图的指引，使用公共场所的各种无障碍设施。今年9月，福田区与高德地图无障碍团队合作，目前已上传500个无障碍设施点位，争取在明年5月前完成福田区所有无障碍设施全部上传，在高德APP实现辖区无障碍设施地图全覆盖。益田社区居民林先生表示，“所有街道、小区、公园里的路和坡道都做得很好，可以做到零高差，自由通畅地行走。物理上的无障碍逐步消除了心理上的障碍，现在一个人出门也不怕了！”

　　“深圳在无障碍建设领域已走在全国前列，无论是制度建设、设施建设、立法保障，还是标准制定，都积累了丰富的经验。依托深圳先进的高科技产业，我们实现了无障碍设施设备的智慧化升级，并在此领域进行了诸多探索。通过运用高科技手段，我们解决了无障碍环境设施建设中的诸多难题。从立体到纵向，从横向到全面，深圳已经构建了一个多元化、全方位、全民友好的无障碍城市建设框架体系。”牛原认为，无障碍环境的建设正如打补丁一般，需要耐心地从一个个小点开始，逐渐扩展至更大的区域，直至全面覆盖。“这是一个循序渐进、由点及面的系统过程。”

　　在采访过程中，一本105×148mm的“口袋书”成为亮点，这是深圳市福田区参与创建全国无障碍建设示范城市工作手册，涵盖了12类场景及各类无障碍设施的标准，还结合了城市文明建设、全国无障碍建设城市创建及十五运会和残特奥会等工作。牛原是设计者之一，他将自己大学所学的建筑专业与无障碍事业相结合，“我们通过手绘12类场景，将无障碍设施的标准和实例生动地呈现在读者面前。这本手册不仅专业性强，而且可读性极高，话语温柔贴心，让读者在轻松愉快的阅读中掌握无障碍设施的知识。”

　　手册中的场景涵盖了生活的方方面面，从社区、小区到商场，从交通设施到公共设施，每一个场景都详细列出了应该具备的无障碍设施，以及这些设施的标准和实例。这样的设计让无障碍设施不再是冷冰冰的规范条文，而是变得生动、具体、贴近生活。据悉，该手册已于12月1日出版发布。

　　牛原认为，“无障碍设施的建设不仅仅是为了满足特定人群的需求，更是为了提升整个城市的文明程度和生活质量。它们将惠及每一个人，无论是老人、孕妇、小朋友，还是临时受伤导致功能受损的人群。这些设施是我们在为未来做好准备，让我们在老去的时候也能享受到便捷、安全的生活。”

　　“无障碍体验官”：

　　发现更多亮点与暗角

　　无障碍公众测评是实现无障碍环境建设的关键一步，这不仅是大众参与社会治理的一环，也是确保无障碍设施设计和实施能否满足残障人士需求的重要手段。

　　今年7月，悦尔公益悦尔益见项目联合深圳大学残障研究中心、深圳市信息无障碍研究会、深圳市龙华区残疾人服务协会、“轮椅上的半天”无障碍公益专项基金、深圳市自闭症研究会举办了第一期“无障碍体验官”培训，这是一支由肢体残疾人、视力残疾人、心智障碍者及其陪护、有3岁以下儿童的家庭成员、60岁以上的老年朋友、健全者等组成的多元队伍，以组织培育多障别人群参与无障碍体验、完成无障碍评价为核心，通过搭建、培养多障别公众测评团队，采集无障碍环境的事实数据，积累真实的出行体验，将实地测评结果进行整合编辑，为无障碍出行提供多元的经验视角。目前，分别以商场、公园为主题，已成功举办4期培训活动，搭建公众测评团队30余人。项目以小组测评的方式，今年成功开展12个商场及6个公园的无障碍公众测评。

　　“所有出入口均为平坡出入口，平坦易通行，且坡度小于1:20，无高低差、无台阶，对于轮椅使用者而言通行无障碍；北门与南门出入口大门皆为自动玻璃门，可正常开启，可顺利通行；北门的商场出入口所设置的石墩，在起到分界线作用的同时，其石墩间的间距也能让轮椅正常通行”，南山区深圳湾睿印RAIL IN是无障碍公众测评地点之一，此次四位无障碍体验官参与了测评，分别针对无障碍出入口、无障碍卫生间、无障碍电梯、低位咨询台、无障碍停车位及母婴室/育婴室6个部分进行了体验，测评得到相关数据，也在商场内行进过程中感受路线的连续性、顺畅性、便利性。

　　“通过这次培训，我初步学习了无障碍测评的规则和方法，更从新的视角重新审视了环境无障碍。”王梦琦是悦尔益见举办的第二期无障碍体验官培训活动参与者之一，同时也是一名视障者，他跟随培训团队对深圳一处商场进行了环境无障碍评测，感受颇多。在他看来，通过测试，可以发现城市在无障碍环境建设中的亮点与暗角。“通过对城市内各项设施的细致评测，我们能够直观地发现无障碍环境建设中的不足之处和亟待提升的短板。这些评测结果可以为后续无障碍环境的优化与升级提供强有力的支持。”

　　如今，深圳的无障碍建设在继续解决“有没有”的同时，更加着力解决“好不好”“管不管用”的问题，加快形成设施齐备、功能完善、信息通畅、体验舒适的无障碍环境，定能让受益面不断扩大，让全社会有温度、无障碍。

（责任编辑 黄燕如）