从深圳基层人大代表感知民主“大气象”

2024年07月31日  晶报  版次：A06  记者 高志明 通讯员 任冠元/文 主办方供图

红树林生态公园航拍图。

一家人在红树林 生态公园漫步。

　　选择一种道路，就是选择了一种生活。从守护绿美红树林生态环境，到“立法沙龙”广泛征询群众建议，再到民生实事票决制推进无障碍社区建设、以高质效刚性监督助力高质量发展……近期，在党的二十届三中全会胜利召开之际，中国人大网、广东人大网、深圳卫视、深圳电视台都市频道等播出的深圳一部重磅纪录片《道路·生活》被广泛点赞，该片聚焦发展全过程人民民主，真实记录了坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面的福田人大故事。

　　这部由深圳市福田区人大常委会原创拍摄制作的全过程人民民主《道路·生活》纪录片，时长约半小时，分为“美·红树林”“畅·翠叶道”“爱·无障碍”“路·全过程”四个篇章，通过看得见、听得到、靠得住、行得通的“小窗口”故事，从深圳基层人大代表身上感知成百上千万中国人共同追求民主的“大气象”。

　　美·红树林——民主看得见

　　纪录片第一篇章“美·红树林”聚焦建设美丽中国，把镜头对准了一位对红树林有着深厚感情的福田区人大代表——王银英。

　　福田红树林是全球九大候鸟迁徙线路中重要的中转站和栖息地，也是中国唯一位于城市腹地的国家级自然保护区，2022年底，全球首个国际红树林中心落户在这里。

　　2017年，王银英发现福田红树林保护区边缘违规搭建的加油站威胁到了生态环境，她和多位福田人大代表持续关注跟踪，维护社会公共利益，督促主管部门依法拆除红树林违规搭建的加油站。光污染干扰候鸟的栖息、迁徙，王银英又推动夜间灯光管制和人流管制。在福田区人大常委会的推动下，现在福田生态公园将路灯更换为对环境影响更少的地灯。

　　这样的监督已不是第一次，早在滨海大道建设之初，为了不让噪声影响红树林里栖息的候鸟，深圳市人大常委会就曾通过决议，督促政府部门调整正在实施的方案，将整条路向北移动了260米。

　　这是深圳城市的温度，更是一种态度。2023年，深圳和香港共同签订了深圳湾湿地保育合作框架协议，英国野禽与湿地基金会高级国际项目经理Bena Smith对福田保护红树林生物多样性点赞，如今福田红树林已经成为深圳的生态名片。2023年冬天，迁徙的候鸟超过10万只，来这里观鸟打卡的爱好者也越来越多。

　　民主，不是装饰品，而是用来解决人民需要解决的问题。推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生，王银英的故事，是推进全过程人民民主在“幸福福田”“绿美福田”建设的生动体现，为推动深圳的天更蓝、山更绿、水更清提供了有力法治保障。

　　畅·翠叶道——民主听得到

　　从福田红树林一路向北，镜头转向福田区莲花街道一条全长不足百米的网红咖啡街——翠叶道。纪录片第二篇章“畅·翠叶道”聚焦为中国式现代化福田实践提供坚强法治保障、健全法律面前人人平等、弘扬社会主义法治精神的代表故事。

　　市民的意愿如何表达？怎样畅通征集群众诉求渠道？深圳市人大代表唐芳广泛征求群众意见，邀请相关职能部门现场调研，推动翠叶道改造被列入福田区政府“一年大变样”计划。在2023年莲花街道的民生实事票选中，翠叶道改造项目获得高票赞成，人大代表、居民代表开展全过程的跟踪监督。一年后，翠叶道华丽转身，新开了多家网红咖啡店，被中央电视台关注报道，吸引了很多香港、澳门游客纷纷打卡，成为一条“让灵魂都充满咖啡香气”的街道。

　　小到翠叶道升级改造，大到民生政策调整、法律法规实施，群众都可以发表意见建议，充分广泛协商。2019年，唐芳在全市首创街道级立法意见征集沙龙，开展了个人破产条例、学前教育条例、社会信用条例等活动，打通了民意“最后一公里”，收集立法意见建议300余条，群众真实感受到多条建议被采纳，立法工作得到广大市民的高度认可。

　　众人的事情由众人商量，找到全过程人民民主与全面深化改革的“最大公约数”。开门立法，民主立法，维护宪法权威，唐芳的故事，是中国6500多个基层立法联系点的生动缩影，呈现了身边的民主如何真切地改变生活，成为全过程人民民主形式丰富、覆盖广泛的生动写照。

　　爱·无障碍——民主靠得住

　　作为中国特色社会主义先行示范区，深圳通过人大立法，已建立了健全的无障碍城市建设标准制度。但在社区生活的老人和残障人士，还有一些更细节和个性化的需求。纪录片“爱·无障碍”篇章聚焦提高人民生活品质，两届当选为福田区人大代表的罗佳佳以增进人民福祉为出发点和落脚点，搭起民生“连心桥”，把群众提出的“金点子”转化为解决问题的“金钥匙”。

　　福田区侨香社区有两万多人，老人和儿童大约7000人。在这里工作生活12年的罗佳佳，倾听诉求、了解意愿，帮助居民解决实际困难。居民蒋国华因身体原因需乘轮椅出行，在罗佳佳的鼓励劝导下成为社区无障碍设施体验员，提出了不少民生建议。近年来，侨香社区按照居民意愿需求，建设系列公共设施、免费开放。福田人大通过不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，不断满足人民对美好生活的向往。

　　2023年12月，侨香社区被评为中国人居环境范例。有问题，找代表；有意见，来联络站，居民的参与权、知情权、决策权、监督权得到了有效保障……罗佳佳密切联系群众，为人民发声，对人民负责，他提出的无障碍社区建设标准，作为便民出行优化提升行动的一部分，被选为福田区2024年民生实事之一在全区推广，代表和群众组成专项小组，进行常态化监督和满意度评价。

　　民主不民主，关键就在于是不是真正地做到了人民当家作主。罗佳佳将全过程人民民主融入民生实事项目，是中国20多万个代表之家、代表联络站搭建和群众“连心桥”的生动例证，在双向互动中，把群众最需要的事，最关心的事，办实办好。

　　路·全过程——民主行得通

　　民主是全人类的共同价值。人民，是全过程人民民主的出发点，也是落脚点。纪录片第四章“路·全过程”聚焦基层人大代表履职群像。了解基层情况，听取群众声音，以高水平监督助力高质量发展，是新时代人大工作的实践课题。

　　民生福祉所系，人大监督所向。福田区政府21个工作部门主要负责人，每年需向福田区人大常委会提交书面履职情况报告。全区351名人大代表把监督工作做到了群众的心坎上，既有“力度”，更有“温度”。从政府相关部门负责人述职评议，到人大代表旁听庭审，对法律实施情况进行监督……福田人大不断健全对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的监督制度，让老百姓的期盼、希望和诉求不仅能表达，还能解决实现，把群众“期盼的事情”变成了政府“要干的事情”。

　　2024年1月，福田区第八届人民代表大会第四次会议举行，大会期间收到人大代表建议623件，创新立法征询、建强履职平台、培育特色品牌……福田人大始终坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

　　从群众中来，到群众中去，纪录片《道路·生活》中，唐芳、罗佳佳、王银英三位主人公是277万中国各级人大代表的生动缩影，他们听民声、察民情、聚民智、解民忧，将民主融入群众生活的方方面面，群众表达意愿诉求的渠道越来越广泛，全过程人民民主迸发了生生不息的力量。在前进的道路上，福田人大将始终坚持人民主体地位，不断发展最广泛、最真实、最管用的民主，把各方面的智慧和力量凝聚起来，投身改革开放和中国式现代化建设，将制度优势更好转化为治理效能，奋力续写更多“春天的故事”。

（责任编辑 黄燕如）